Форум «Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность: интересы бизнеса и государства»

С 5 по 9 февраля 2018 года Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) проводит ежегодную Неделю российского бизнеса – ключевое мероприятие, на котором обсуждаются и формируются предложения по актуальным направлениям взаимодействия государства и бизнеса. Важнейшим мероприятием Недели российского бизнеса стал форум «Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность: интересы бизнеса и государства» (далее – Форум). Информационным партнером, которого являлся журнал «Безопасность труда в промышленности». 

Ключевыми темами для обсуждения на Форуме стали: ход реформы контрольно-надзорной деятельности, основные подходы и направления реформы совершенствования разрешительной деятельности.

На Форуме с докладами выступили: А.Н. Шохин, Президент Российского союза промышленников и предпринимателей; М.А. Абызов, Министр Российской Федерации; О.В. Савастьянова, Председатель Комитета Государственной Думы по контролю и регламенту; А.Э. Буксман, Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации; С.Н. Катырин, Президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации; С.В. Шипов, Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации; А.Л. Рыбас, Статс-секретарь - Заместитель руководителя Ростехнадзора; Е.А. Киселев, Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по недропользованию; И.Е. Манылов, Начальник ФАУ «Главгосэкспертиза России»; В.Л. Вуколов, Руководитель Федеральной службы по труду и занятости; Р.В. Давыдов, Первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы; А.Г. Цыганов, Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы. 

Модератором Форума выступил А.В. Варичев, Председатель Комитета РСПП по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров, Генеральный директор ООО УК «МЕТАЛЛОИНВЕСТ».

В проведении Форума принимали участие более 200 представителей ведущих компаний России.

Высокий состав участников подтвердил эффективность Форума, как площадки формирования направлений взаимодействия бизнеса и власти. Поддержал изложенные в докладе РСПП «Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад – 2017» основные направления реформирования контрольно-надзорной деятельности, включая:

  1. Нормативное закрепление необходимости размещать на сайтах федеральных органов исполнительной власти для каждого вида контроля перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соответствия которых является предметом государственного контроля (надзора).
  2. Продолжение работ по актуализации обязательных требований, в том числе по исключению устаревших, избыточных и дублирующих обязательных требований.
  3. Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении плановых проверок.
  4. Внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.
  5. Подготовку мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Участники Форума поддержали необходимость совершенствования разрешительной деятельности:

  • в сфере таможенного регулирования в части определения и контроля таможенной стоимости, подтверждения безопасности при их ввозе в Российскую Федерацию, переработки на таможенной территории;
  • в сфере недропользования, в частности:
    • установление гибкого правового механизма, позволяющего недропользователям отклоняться от установленных лицензией (техническим проектом) объемов добычи полезного ископаемого в зависимости от рыночных условий или геологических особенностей месторождения;
    • исключения избыточных требований в виде обязанности согласования планов развития горных работ в органах Ростехнадзора, а также необходимости государственной экспертизы проектной документации, предусмотренной градостроительным законодательством, в отношении карьеров и отвалов вскрышных пород, не предусматривающей создание объектов капитального строительства;
    • совершенствование правового механизма предоставления земельных участков, необходимых для проведения работ, связанных с пользованием недрами;
    • учет специфики недропользования при применении риск-ориентированного подхода в рамках государственного геологического надзора;
    • конкретизация существенных условий лицензии, нарушение которых влечет риск прекращения права пользования недрами.

Участники Форума поддержали инициативу внесения в Государственную Думу ФС РФ проекта федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и разработку проекта федерального закона «Об основах разрешительной деятельности в Российской Федерации».

Более подробная информация о работе Форума будет опубликована в журнале «Безопасность труда в промышленности» № 3 2018.

 

А.Н. Шохин, М.А. Абызов, О.В. Савастьянова, А.Э. Буксман, С.Н. Катырин, С.В. Шипов, А.Л. Рыбас, Е.А. Киселев, И.Е. Манылов, Р.В. Давыдов, А.Г. Цыганов, А.В. Варичев.

Хотите быть всегда в курсе наших новостей и событий? Подписывайтесь!