Изношенные инвестициями основные фонды промышленности России, народного хозяйства РСФСР и экономики РФ

Гражданкин Александр Иванович

Необходимое обеспечение промышленной безопасности невозможно без достаточного обновления основных фондов в промышленности. 
Обслуживание и обновление основных фондов существенно влияет на предупреждение аварийности и травматизма по причинам отказов, ошибок и внешних воздействий при эксплуатации высокоизношенных зданий и сооружений, оборудования и технических устройств на ОПО.
Фактор износа основных фондов практически всегда обнаруживается в причинах аварий на опасных производственных объектах (ОПО) современной России.
В 1990-е гг. капиталовложения (или инвестиции в основной капитал) в основные фонды российской промышленности резко снизились (Рис. 1).

Рис. 1. Инвестиции в основной капитал промышленности РСФСР и РФ, в сопоставимых ценах (1990 = 1)

Рис. 1. Инвестиции в основной капитал промышленности РСФСР и РФ, в сопоставимых ценах (1990 = 1)

В 1970-80-е гг. в РСФСР наблюдался быстрый и непрерывный рост инвестиций. Но даже во время наиболее крупномасштабных капиталовложений (1988 г.) их было достаточно только для того, чтобы поддерживать стабильное производство с темпом модернизации, который в то время считался недостаточным.
При том сокращении инвестиций, которое произошло в 1990-е гг., стала невозможна не только технологическая модернизация, но и просто поддержание промышленной инфраструктуры в рабочем и безаварийном состоянии. Если нет производства – нет аварий и травм. Производство сокращалось быстрее снижения числа аварий и травм (относительные показатели аварийности и травматизма на единицу продукции в лучшем случае утратили темп дореформенного снижения).
Прирост инвестиций в 2000-2010-е гг. был намного меньше потерь, понесенных основными фондами промышленности в 1990-е гг. Например, инвестиции 2020 г. сопоставимы с тем, что вкладывалось в основные фонды промышленности в 1989-90 гг., но ведь с того времени основные фонды выросли примерно в вдвое и требуют больших капиталовложений даже просто для их содержания и ремонта. (Примерно 70% капвложений в норме идет на обслуживание созданного, 20% на строительство и ввод нового и 10% на ликвидацию старого).
За тридцатилетие реформ 1991-2021 гг. недовложения в основной капитал промышленности РФ (по уровню 1990 г.) составили ок. 97 трлн руб. (1,3 трлн долл. США). Для сравнения, это составляет более 104% объема ВВП России за 2021 г. (93,4 трлн руб.) или в 1,7 раза больше совокупной стоимости всех минеральных и энергетических ресурсов России (нефть, газ, золото, медь, железная руда, уголь энергетический и бурый, алмазы), которая на начало 2018 г. оценивалась Минприроды РФ в 55,2 трлн руб. В начале 2020-х гг., по ежегодному объему инвестиций в промышленность, РФ только выходит на уровень РСФСР середины 1980-х гг.
Инвестиционный климат в новой России стал таков, что российская материально-техническая база посажена на голодный паек. В промышленности эта ситуация все же получше, чем в целом в экономике РФ. Это хорошо видно по динамике инвестиций и изменению их структуры в народном хозяйстве в целом (рис. 2).

Рис. 2. Индексы капитальных вложений в народное хозяйство РСФСР и инвестиций в основной капитал в РФ (в сопоставимых ценах, 1990 г.=1)

Рис. 2. Индексы капитальных вложений в народное хозяйство РСФСР и инвестиций в основной капитал в РФ (в сопоставимых ценах, 1990 г.=1)

За тридцатилетку реформ (1991-2021 гг.) недовложения в основной капитал РФ составили ~256 трлн руб. или ~3,5 трлн долл. США по курсу 2021 г. Это в 2,8 раз превышает объем ВВП РФ за 2021 г. и в 5,5 раз больше золотовалютых резервов РФ в 2021 г. Если инвестиции в основной капитал продолжат расти на 6,4% ежегодно (как в среднем за 2000-2021 гг.), то имеющиеся уже недовложения в народное хозяйство могут быть компенсированы не ранее 2045 года. Инвестиционное будущее России заморожено реформами более чем на полвека.
Почему же никак не наступает вал аварийности? И действительно ли важно обновлять основные фонды на ОПО? Авария - это уже реализовавшаяся опасность, которая латентно вызрела до состояния угрозы. То, что аварий нет, вовсе не значит, что с аварийностью все в порядке. Это нелинейное, динамическое явление.
Сегодня распространено правдоподобное мнение, что проблема износа основных фондов преувеличена: о ней говорят с 1990-х годов, а ведь пока все вполне работает, значит и дальше будет работать. Это ошибка.
Вопросы безопасности всегда рассматриваются изначально в пессимистическом аспекте с целеполаганием недопущения худшего, особенно на приятном фоне «лучших практик». Все хорошо "прекрасная маркиза" весело припевается даже при пожаре.
Значительная часть основных промышленных фондов РФ была создана в РСФСР или инерционно по советским стандартам в постсоветские годы - т.е. с избыточными, по сегодняшним меркам, запасами прочности, что и давало возможность почти четверть века "продлевать ресурс" зданий, машин и оборудования, даже с «бумажными» экспертизами. Статданные по росту износа сигнализируют, что этот необычный для рынка рудимент плана не вечен и исчерпаем. Вновьпостроенное проектируется с минимальным экономически оправданным сроком службы, а постсоветские ресурсы заканчиваются.
Из большой исторической индустриальной системы России (большей частью созданной в 1950-1990 гг.) за четверть века реформ изъяли основного капитала более чем на 1 трлн долл. США, вложив только 1,8 трлн, и то в основном в новое строительство. Из советских ресурсов смогли исчерпать 1,1 из 2,9 трлн долл. "остаточного ресурса" (и это при условии, что РСФСР на 30 лет остался бы в состоянии 1989 г. без малейшего развития). 
Требуется реальная диагностика технического состояния ОПО в целом и «лечение по результатам анализов» - адресные меры обеспечения безопасности на конкретном ОПО. Изуродованная административными реформами система экспертизы промышленной безопасности высокоизношенных технических устройств, зданий и сооружений на ОПО - с такой новой противоаварийной задачей вряд ли справится, если продолжит следование тридцатилетней доктрине "проедания наследия проклятого прошлого".

Гражданкин Александр Иванович
зав. отделом системного анализа безопасности
Научно-технического центра исследований проблем промышленной безопасности
(ЗАО НТЦ ПБ), gra@safety.ru